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中央發文:長江流域將開展污染賠償機制試點
2019-12-3 11:22:29

  日前,中共中央、國務院印發《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》(以下簡稱《綱要》),強調了長三角地區生態環境的共保聯治,具體包括:探索建立污染賠償機制,在長江流域開展污染賠償機制試點;聯合制定控制高耗能、高排放行業標準;探索建立跨區域固廢危廢處置補償機制。

  嚴格控制陸域入海污染

  對于跨界水體環境治理,《綱要》指出,共同制定長江、新安江—千島湖、京杭大運河、太湖等重點跨界水體聯保專項治理方案,開展廢水循環利用和污染物集中處理,建立長江、淮河等干流跨省聯防聯控機制,全面加強水污染治理協作。

  《綱要》強調,持續加強長江口、杭州灣等藍色海灣整治和重點飲用水源地、重點流域水資源、農業灌溉用水保護,嚴格控制陸域入海污染。嚴格保護和合理利用地下水,加強地下水降落漏斗治理。

  聯合制定控制高耗能、高排放行業標準

  在大氣污染綜合防治方面,《綱要》指出,強化能源消費總量和強度“雙控”,進一步優化能源結構,依法淘汰落后產能,推動大氣主要污染物排放總量持續下降,切實改善區域空氣質量。

  此外,合力控制煤炭消費總量,實施煤炭減量替代,推進煤炭清潔高效利用,提高區域清潔能源在終端能源消費中的比例。

  《綱要》明確,聯合制定控制高耗能、高排放行業標準,基本完成鋼鐵、水泥行業和燃煤鍋爐超低排放改造。

  共同實施細顆粒物(PM2.5)和臭氧濃度“雙控雙減”,建立固定源、移動源、面源精細化排放清單管理制度,聯合制定區域重點污染物控制目標。

  并且,加強涉氣“散亂污”和“低小散”企業整治,加快淘汰老舊車輛,實施國Ⅵ排放標準和相應油品標準。

  對于固廢危廢污染,《綱要》指出,要統籌規劃建設固體廢物資源回收基地和危險廢物資源處置中心,探索建立跨區域固廢危廢處置補償機制。

  并且,全面運行危險廢物轉移電子聯單,建立健全固體廢物信息化監管體系。嚴厲打擊危險廢物非法跨界轉移、傾倒等違法犯罪活動。

  完善跨流域跨區域生態補償機制

  《綱要》指出,完善跨流域跨區域生態補償機制。建立健全開發地區、受益地區與保護地區橫向生態補償機制,探索建立污染賠償機制。

  在總結新安江建立生態補償機制試點經驗的基礎上,研究建立跨流域生態補償、污染賠償標準和水質考核體系,在太湖流域建立生態補償機制,在長江流域開展污染賠償機制試點。

  此外,開展重要濕地生態補償,探索建立濕地生態效益補償制度。在浙江麗水開展生態產品價值實現機制試點。建設新安江—千島湖生態補償試驗區。

(新京報)

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